按照國(guó)家《關于國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和住建部《建築業發展“十二五”規劃》的内容，根據行業特點和發展狀況，特對2011-2015年我國(guó)建築鋼結構推廣、運用(yòng)提出如下發展目标和實施意見。

   一、 我國(guó)建築鋼結構發展狀況

   建築鋼結構行業，主要指國(guó)内從事建築鋼結構制作(zuò)、加工、安(ān)裝(zhuāng)的企業及附屬産品生産企業，随着國(guó)家工業化、城市化建設步伐的加快，現代建築技(jì )術的廣泛使用(yòng)，這一行業得到迅猛發展。據不完全統計，到2010年底，全國(guó)擁有規模不等的鋼結構加工、制作(zuò)企業1萬多(duō)家，擁有一級鋼結構專業資質(zhì)的企業400餘家。年加工能(néng)力在5萬噸以上的大型鋼結構企業已有39家，這些企業引領行業潮頭，逐步向管理(lǐ)科(kē)學(xué)、注重質(zhì)量、善于吸收和消化當今國(guó)際先進技(jì )術成果，在一些技(jì )術領域已經達到或超過國(guó)際先進水平。新(xīn)建成的奧運鳥巢、中央電(diàn)視台新(xīn)址、上海環球中心等鋼結構建築産品，成為(wèi)這一行業的代表之作(zuò)。

   從建築鋼結構行業構成看，以中冶、中建、寶冶等為(wèi)代表的國(guó)有鋼構企業，以原材料加工、總承包施工為(wèi)主，重鋼結構經驗豐富，承接大型廠房、鋼結構建築居多(duō)，市場覆蓋面較廣。以巴特勒、美聯等為(wèi)代表的外資鋼構企業，注重輕鋼二次設計和新(xīn)材料、新(xīn)技(jì )術的運用(yòng)，在工業廠房、展館、超高層建築等領域實力雄厚、有較豐富的經驗。

   以杭蕭、精(jīng)工、東南網架為(wèi)代表的民(mín)營鋼構企業，實施設計、加工、施工一體(tǐ)化，承接各類廠房、高層建築、展館等，技(jì )術實力較強、市場知名度較高。還有數量衆多(duō)、規模不一的民(mín)營中小(xiǎo)型鋼結構公司。

   但也要看到，我國(guó)是一個産鋼大國(guó)，還不是鋼結構強國(guó)，鋼鐵行業存在着産能(néng)過剩、國(guó)内市場供大于求的矛盾，伴随着原材料價格上漲的影響，我國(guó)的鋼結構制作(zuò)安(ān)裝(zhuāng)企業呈現出分(fēn)布不均衡、布局不合理(lǐ)的現狀，企業在數量上不少，但上規模、有影響力的企業不多(duō)。

   因此，“十二五”期間，要根據國(guó)家産業政策調整，重點扶持一些節能(néng)低耗、規模經營的大型鋼結構企業，提升整個行業發展質(zhì)量，要适應市場需求，逐步淘汰部分(fēn)不正規、粗制濫造、低效益的高能(néng)耗企業，進一步規範我國(guó)鋼結構行業的市場秩序。

   二、“十二五”期間建築鋼結構的發展趨勢

   “十二五”期間，我國(guó)的鋼鐵企業和鋼鐵制造業在積極的産業政策扶持下，将呈現持續健康的發展态勢。據初步統計，2011年的我國(guó)鋼鐵産量仍将保持一定的增長(cháng)水平，國(guó)内仍将是鋼材、鋼結構和鋼鐵制品消費的主要市場。

   由于鋼結構具有結構牢固、造型美觀、施工簡便、可(kě)回收利用(yòng)、造價相對較低的特點，在未來五年城市建設和基礎設施建設中仍将占據相當比重，随着城市功能(néng)的提升，土地資源緊缺，超高層住宅的普及，建築鋼結構市場仍将保持較大增長(cháng)規模。

   從市場前景看，國(guó)家加工基礎設施建築投入力度，建築鋼結構的運用(yòng)将向能(néng)源、基礎設施、高層住宅等領域傾斜，公路、鐵路橋梁建設中鋼結構比重将增加，城市地鐵和輕軌工程、立交橋、高架橋等城市公共設施都将越來越多(duō)的采用(yòng)鋼結構。

   随着綠色環保建築理(lǐ)念的普及，鋼結構住宅設計規範及-配套技(jì )術日趨成熟，鋼結構建築規模将有所提升，由于我國(guó)鋼材價格、勞動力成本都遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，勢必對輕鋼結構集成化住宅的研發、推廣都将産生積極影響。

   三、發展建築鋼結構的指導方向和目标

   “十二五”期間，國(guó)家要事先節能(néng)減排、科(kē)學(xué)發展的目标，必将通過調整産業結構，引導投資向民(mín)生實業、科(kē)技(jì )創新(xīn)、生态環保、資源節約等領域傾斜。根據這一要求，建築鋼結構的發展方向：必須符合國(guó)家的産業結構調整政策，轉變經濟增長(cháng)方式，改變模式粗放的現狀，鄒資源節約型、綠色環保型的健康發展之路。

   “十二五”期間，我過建築鋼結構發展的指導方針是：深入貫徹科(kē)學(xué)發展觀，以建築節能(néng)減排為(wèi)重點，通過技(jì )術引領、優化設計，大力推廣鋼結構新(xīn)型住宅，逐步實現年建築鋼結構用(yòng)材占到全國(guó)鋼材總産量的10%左右，鋼結構住宅建設占到房屋總建築面積15%左右。

   圍繞上述目标，“十二五”期間，要在建築鋼結構行業内開展科(kē)研攻關和技(jì )術創新(xīn)活動，國(guó)家相關部門應出台相應的産業扶持政策、投入必要的資金，對建築鋼結構開發應用(yòng)方面給予支持，改變當前鋼結構企業發展不平衡、結構不合理(lǐ)的現狀。要加強行業協會間的合作(zuò)，通過評選技(jì )術領先、節材增效的“中國(guó)鋼結構工程金獎”、“行業50強”等活動，帶動整個行業提高工程質(zhì)量、降低鋼材消耗，提升鋼結構行業的發展水平。

   要利用(yòng)國(guó)家出台的一系列鋼結構住宅産業化的政策和措施，組織科(kē)研機構、設計單位和生産企業密切合作(zuò)，制定适合我國(guó)國(guó)情的技(jì )術規範和标準，通過試點和示範，推動鋼結構住宅産業化健康發展。要進一步優化建築鋼結構的設計理(lǐ)念，提倡合理(lǐ)用(yòng)鋼、低碳節能(néng)。在确保建築鋼結構安(ān)全和使用(yòng)功能(néng)的前提下，不斷降低單位工程的鋼材使用(yòng)量，這一發展新(xīn)态勢應該成為(wèi)建築鋼結構行業的共識。

   四、推動建築鋼解耦故發展的幾個重要戰略

   “十二五”期間，要在建築鋼結構領域堅持規模與效益并重的戰略。引導企業轉變經濟增長(cháng)方式，調整結構，改變單純依靠規模擴張的發展模式，科(kē)學(xué)合理(lǐ)配置資源，提高企業的經濟效益。

   要大力實施技(jì )術創新(xīn)戰略。推動企業改善施工工藝，降低材料消耗，逐步淘汰高耗低能(néng)、工藝簡陋的傳統工藝，注重産品質(zhì)量，提高鋼結構建築産品的推廣利用(yòng)價值。

    要大力實施民(mín)族品牌戰略。通過強強聯合、提升企業的核心競争能(néng)力，從行業内培育一批技(jì )術先進、具備設計制作(zuò)安(ān)裝(zhuāng)一條龍實力，在國(guó)際市場具有一定競争力的企業集團。

   要大力推廣節能(néng)減排戰略。通過建立綠色環保認證體(tǐ)系，進一步提高鋼構工程、鋼結構産品的質(zhì)量和工藝水平，優化設計方案，發展綠色建築，積極推行新(xīn)的環境評價體(tǐ)系。

   要大力推進人才強企戰略。結合推廣新(xīn)的鋼結構企業資質(zhì)考核評價體(tǐ)系，發揮各地協會和專家委員會的作(zuò)用(yòng)，加強信息交流和溝通，培訓實用(yòng)人才，為(wèi)行業的可(kě)持續發展提供技(jì )術支持和人才保證。

   五、加強對建築鋼結構行業标準的修訂和研究

   适應建築鋼結構行業的快速發展，組織行業相關部門指定一系列法律法規和行業的國(guó)家标準，嚴格執行建築工程強制性條款，淘汰落後施工工藝，提高新(xīn)建工程的驗收門檻，認真組織好技(jì )術标準、規範的修訂和完善，提高行業發展的質(zhì)量和水平。

   建築鋼結構企業要嚴格執行行業規範、技(jì )術标準，通過教育和宣傳，鼓勵企業确保工程質(zhì)量、重視企業信譽。對一些偷工減料、擅自修改工程設計、質(zhì)量低劣的企業必須淘汰出局。

建立鋼結構建築設計方案的評審制度。從提高工程設計水平入手，對設計方案實行分(fēn)級審查，既要确保工程功能(néng)、質(zhì)量，又要合理(lǐ)節約鋼材，在全行業内推廣标準化、定型化工藝、确保建築鋼結構的安(ān)全穩定性能(néng)。

   要積極推廣新(xīn)材料，開發新(xīn)技(jì )術。按照可(kě)持續、高能(néng)效的運轉機制要求，推動建築鋼結構企業增長(cháng)方式的轉變，提高技(jì )術裝(zhuāng)備水平，實現低消耗、低排放的綠色産業發展目标。

開展産研結合、服務(wù)企業，組織技(jì )術攻關和課題研究，對一些關鍵技(jì )術、工法注意總結提煉，形成新(xīn)的行業規範，增加建築用(yòng)高強度低合金鋼品種，擴大耐腐蝕鋼、耐火鋼、不鏽鋼等應用(yòng)領域。

   六、建築鋼結構發展的幾條具體(tǐ)措施

   “十二五”期間，推動建築鋼結構發展的幾條具體(tǐ)措施是：

   1、面向世界、開展技(jì )術交流。通過請進來、走出去的形式，與發達國(guó)家在鋼結構建築領域開展廣泛的技(jì )術合作(zuò)和交流，研究和推廣國(guó)外的先進技(jì )術，學(xué)習先進經驗，加快鋼結構企業與國(guó)際市場接軌的步伐。

   2、适應市場需要，推進設計理(lǐ)念優化。培養我國(guó)自己的鋼結構工程設計人才隊伍，重視鋼結構工程的個性展現和藝術品質(zhì)，增加鋼結構工程的“中國(guó)元素”，實行産學(xué)研結合，更新(xīn)知識，培育出更多(duō)的“鋼結構設計大師”。

   3、加強對建築鋼結構行業的協調管理(lǐ)。協助政府相關部門規範行業的資質(zhì)、信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系，改變一些地區(qū)鋼結構企業盲目上馬，一哄而起，造成産能(néng)過剩，資源浪費的現象。進一步強化行業自律，整頓市場無序競争、偷工減料的惡疾，提高工程的質(zhì)量和使用(yòng)壽命。

   4、積極組織院校、企業和科(kē)研設計機構的聯合，解決科(kē)研開發資金不足，标準暨規範修訂周期太長(cháng)，标準及應用(yòng)規範、規程缺項，鋼材世界标準與工程設計、施工規範規程銜接不上等問題。

   5、加強鋼結構行業内企業間的技(jì )術合作(zuò)與交流，提高加工企業和施工安(ān)裝(zhuāng)企業的技(jì )術裝(zhuāng)備、機械手段，完善計算機運用(yòng)網絡體(tǐ)系，進一步改進和提高企業産品質(zhì)量和管理(lǐ)水平。

   6、推動行業組織和企業的合作(zuò)，籌建鋼結構工程博物(wù)館，向國(guó)内外提供一個展示建築鋼結構發展成就的平台，向社會普及鋼結構建築的知識，提高社會對鋼構産品的認知度。

   7、多(duō)渠道、多(duō)形式地開展企業使用(yòng)技(jì )術人才的培訓工作(zuò)，針對當前鋼結構專業技(jì )術人員缺乏，關鍵崗位缺少技(jì )術工人的問題，從2011年開始，組織好焊接工程師、結構工程師及管理(lǐ)“八大員”的培訓取證，特殊工種必須做到持證上崗。

   8、強化協會為(wèi)企業服務(wù)的技(jì )能(néng)，逐步建立建築鋼構企業信息數據庫，發揮行業協會在規範市場秩序、拓展市場渠道、加快标準規範編制、相互交流學(xué)習等方面的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。

中國(guó)建築金屬結構協會建築鋼結構委員會

二零一一年四月